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市場總局嚴打不正當競爭,商業賄賂、藥房托管、原料藥壟斷是重點!

來源:健識局  作者:Chriss  發布時間:2019-08-07   | |

8月5日),國家市場監管總局官網發文,再次強調,自8月至12月要在全國范圍內開展重點領域反不正當競爭執法行動。

根據市場監管總局要求,執法行動將圍繞重點行業、重點領域展開。“保健”市場、互聯網、醫藥等領域的仿冒混淆、商業賄賂、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為,即在嚴查范圍內。

2019年以來,除了常規的反腐行動,以衛健委叫停藥房托管,財政部聯合醫保局對藥企查賬為主體,各相關部門對醫藥行業的反不正當競爭風暴正在持續升級。而此次國家市場監管部門高調入局,更是要將下半年的行業整頓推向了新的巔峰。

隨著新一輪機構改革落地,國家市場監管總局整合了市場監管和反不正當競爭等職能后,業界對其在反不正當競爭,特別是反壟斷中發揮更多作用寄予厚望。

而已完成大修并于2018年1月1日開始執行《反不正當競爭法》,也對壟斷、商業賄賂等不正當行為的處罰也都有不同程度的提高,將成為市場監管部門的重要武器。

可以看到,2018年至今,國家市場監管總局已經在嚴懲原料藥企業的反壟斷、打擊保健品宣傳等多次行動中,遞交了多份亮眼的“成績單”,包括湖南爾康在內的多家上游原料藥企業遭到了非常嚴厲的處罰。

與國家衛健委、國家醫保局等多部門持續推進的改革措施同步,各級市場監管部門也將持續發力。分析人士認為,藉由下半年的專項行動,大批違規企業面臨來自多部門的綜合查處。

多部門出手

打擊醫藥行業不正當競爭行為

在國家市場監管總局出手之前,國家衛健委、國家醫保局,甚至財稅部門,針對醫藥領域長期存在的壟斷、商業賄賂等不正當競爭行為也已出手。

2018年11月,國家衛健委正式發布通知,叫停雖然有爭議,但是已經在多地蓬勃發展的藥房托管。

5月6日,廣東省衛健委發文明確:公立醫院不得承包、出租藥房,不得向營利性企業托管藥房。至此,藥房托管已經在河北、寧夏、北京、山東、甘肅、海南、貴州、江蘇等十余個省市被叫停。

事實上,藥房托管由于沒有斬斷醫院與托管方之間的利益關系,不僅涉嫌壟斷,還極易滋生腐敗,甚至早有業內人士詬病其”醫藥分開之名,行變相以藥養醫之實“。

如今,隨著國家衛健委叫停,這一曾備受公立醫院熱捧的“醫藥分開”模式市場規模迅速萎縮,在其背后,已涉足藥房托管業務的華潤醫藥、華東醫藥、南京醫藥、九州通、白云山等多家上市公司都受到不同程度的影響。

而今年6月剛剛實施的財政部與國家醫保局聯手對77家藥企開展的查賬行動,則會給那些存在帶金銷售等行為的藥企以致命打擊。

在機構改革設計落地,國家醫保局成立,新一輪醫改措施持續推進的基礎上,醫藥行業營銷模式的大顛覆已經是業界共識。

在此基礎上,行業凈化,淘汰升級,產業集中度也將持續提高。分析人士指出,在這一過程中,公平的競爭環境也更加重要。

根據去年公布的“三定方案”,市場監管、反不正當競爭都恰恰是市場監管部門的主要職能,因此,在醫藥領域的反壟斷、反腐等領域,市場監管部門無疑將會比主管的衛健委,最大支付方醫保局等部門,有更多的雷霆手段。

醫藥企業小心

國家市場監管總局又要發力了

違規企業當心成為查處典型。

按照專項整治行動要求,國家市場監管總局強調,各地市場監管部門要加強領導,狠抓辦案,將此項工作有機融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中,查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經營者消費者合法權益的不正當競爭案件。

可以看到,此次行動作為新機構成立后的第二次反不正當競爭專項,國家市場監管總局希望通過它,實現加強協作,統一部署,進而形成“上下聯動,橫向聯合”的工作局面。

2018年的專項行動中,市場監管部門已經對包括河南封丘縣人民政府、四川西充人民政府等多項限制藥品配送市場競爭的壟斷行為予以糾正。

同步,為打擊原料藥“抱團”抬高價格的壟斷行為,國家市場監管總局還開出了原料藥領域第一大罰單——對冰醋酸生產企業臺山市新寧制藥、四川金山制藥、成都華邑罰款并沒收違法所得合計1283萬元。

此后,撲爾敏唯一進口代理湖南爾康和國內最大的撲爾敏原料藥生產企業河南九勢制藥,也因濫用市場支配地位、“抱團漲價”收到了國家市場監管總局1243億元的“罰單”。

分析人士指出,在醫改進入深水區的關鍵時期,結合各部門改革措施的落地,以及反壟斷、反商業賄賂等專項行動的推進,今年的行動中,國家市場監管總局很可能會有更多令行業震驚的表現。

此外,在權健事件之后,保健行業也已經成為反不正當競爭的“熱門”。官方資料顯示,經由13個部門聯合整治“保健”市場亂象的“百日行動”之后,國家市場監管總局先后5次曝光了100個典型案例。業界分析,接下來的半年,相關產業將受到更大沖擊,涉及此項業務的藥企也要小心了。

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